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潍坊法院积极构建金融案件专业审判模式促进经济金融良性循环健康发展

来源:   发布时间: 2018年03月21日

  近年来,潍坊两级法院针对金融纠纷案件迅速增长、处理难度不断加大的新形势,坚持问题导向、需求导向,不断充实审判力量,创新工作机制,延伸服务职能,积极稳妥地审理了大量金融纠纷案件,促进了经济和金融良性循环、健康发展。2017年,全市法院共审执结各类金融、保险纠纷案件11396件,同比增长15.4%。

  一、总结推广“奎文经验”,打造金融案件专业审判模式

  2015年6月,奎文法院在奎文区委、区政府的有力领导和大力支持下,在全省基层法院中成立首家独立编制的金融审判庭,实行“立审执一体化”运行模式,对金融类案件实行“快立、快审、快判、快执”,打造出了维护金融健康发展的“奎文经验”。自金融审判庭成立以来,共审结金融案件4060件,法官人均年结案320件,案件平均审理时限95天,比之前缩短了30天左右。去年8月,中院积极争取市委、市政府领导支持,在奎文法院召开现场会,在全市法院全面部署推开金融审判庭设立工作。截至去年年底,全市12个县市区法院全部设立金融审判庭,高新、滨海区法院组建成立了专门的金融审判团队,对金融案件实行集中管辖。全市法院均为金融审判机构配备了专门的审判办公场所,配齐配强了专业审判力量,共配备员额法官47名、其他审判辅助人员93名。其中,临朐、奎文、昌乐法院的金融审判庭人员配备达到了20人以上,奎文、临朐、昌乐、安丘、坊子法院的金融审判庭办公面积都在1000平方米以上,奎文法院则达到了2200平方米。

  二、准确把握金融案件特点,完善金融纠纷快速化解机制

  全市法院充分发挥金融审判庭对金融案件实行集中管辖的优势,注重研究和把握金融审判规律,积极探索建立“立审执一体化”的金融纠纷快速化解机制。

  一是抓好送达保全,提高立案效率。全市法院均赋予金融审判庭立案职权,对金融机构起诉的案件坚持快立案、快送达、快保全。对管辖权异议等程序性案件,畅通上下审级衔接,推动案件尽快进入审理程序。针对金融案件“送达难”问题,向金融机构发出司法建议,指导金融机构在订立借款合同时与借款人签订送达地址确认书,作为将来涉诉时法院的送达依据;成立专门的送达工作组,探索开通电话、邮件、短信送达平台。

  二是推进繁简分流,提高审判效率。全市法院灵活运用合适的诉讼程序,对金融案件进行繁简分流。对信用卡、个人助学贷款及商业贷款纠纷等事实清楚、法律关系明晰的金融案件采用简易程序,并实行文书制作的格式化,尽量做到“当庭审理、当庭裁判、当庭送达、快速结案”,2017年,全市法院金融案件简易程序适用率为83.6%,同比增长了6.8个百分点;对保险、票据、证券等法律关系相对复杂的案件、新类型金融案件以及大标的额案件等,适用普通程序进行审理,并严格控制审理期限。对同一金融机构起诉的、案情类似的批量金融案件,则尽可能集中开庭、集中宣判。如潍城法院对关联性案件进行“集约化审理”,集中时间多案同审、多案连审;寿光法院对同类金融纠纷案件进行筛选甄别,选择典型案件优先审理、高效判决,带动其它同类案件的调解处理。

  三是开展专项执行,提高执行效率。全市法院以打赢“基本解决执行难”攻坚战为契机,定期组织开展涉金融案件专项执行活动,开展执行会战,确保金融案件快速执结,并采取设立专门的金融案件执行团队等方式,促进金融债权实现效率不断提升。如奎文法院去年7月份组织开展“金融治赖 重拳出击”集中执行行动,仅10天时间就拘传、拘留金融“老赖”65人,罚款6.5万元,执结案件51件,执行到位金额1566万元;昌乐法院在金融审判庭设立专门的执行团队,负责金融案件保全、送达和执行工作,大大提高了金融案件实际执结率。

  三、延伸司法服务职能,共同打造良好金融生态环境

  全市法院注重加强与金融办、人民银行、银监局等有关金融监管部门的联系与交流,共同打造良好金融生态环境。

  一是强化诉调对接,促进纠纷多元化解。全市法院不断完善金融消费纠纷诉调对接机制,进一步扩大与金融监管部门、行业协会、专业调解组织的合作,形成化解金融纠纷的整体合力。如临朐法院设立金融消费纠纷诉调对接中心,县内各金融机构轮流选派工作人员到中心值班,参与并接受案件诉前委派、诉中委托调解,提高了案件调解成功率;潍城法院借助“诉调对接调处矛盾纠纷网络平台”,对金融案件进行远程调解,拓宽了纠纷化解渠道。

  二是及时提出司法建议,努力减少金融风险。全市法院注重总结案件审理过程中发现的问题,就金融机构在内控机制、服务规范、风险防范等方面存在的问题,及时提出有针对性的司法建议。去年以来,全市法院向金融监管部门和金融机构提出司法建议25条。建立重大金融案件报告机制,对可能引发金融风险的重大敏感案件、系列诉讼案件、企业破产案件,及时向地方党委政府和上级法院报告,紧紧依靠党委领导和政府支持,有效防范金融风险的传导和扩大。

  三是打造信息共享平台,构建社会诚信体系。全市法院定期举办“法官进银行”活动,由业务能力突出的法官到金融机构开设讲座,分析典型案例,并为金融机构制作诉讼指南。积极搭建与金融机构的信息共享平台,对于不履行金融债务的被执行人,将其失信信息及时与银行等金融机构对接,定期向相关金融机构公开所审理的金融保险纠纷案件,为金融机构提供意向企业诉讼记录,切实防范和化解金融风险。加强舆论引导工作,通过召开新闻发布会、组织专题或系列报道等方式,倡导守法诚信的金融市场风尚,努力营造公平规范有序的金融生态环境。

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