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潍坊中院出台意见服务保障新旧动能转换重大工程实施

来源:   发布时间: 2018年03月23日

  为深入贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神,按照省、市委部署开展“大学习、大调研、大改进”工作要求,潍坊中院在认真调研的基础上,结合全市法院工作实际,制定出台了《关于充分发挥审判职能服务和保障新旧动能转换的意见》,提出了10条服务保障措施。

  《意见》要求,全市法院要切实提高思想认识,增强服务保障新旧动能转换的政治自觉。要提高政治站位,深入剖析、领会实施新旧动能转换的重要内涵、现实意义,紧紧围绕市委的部署要求,不等不靠、主动对接,完善机制、强化措施,切实肩负起司法保障新旧动能转换,推进“四个城市”建设的重大职责。

  一是加强产权司法保护,营造良好营商环境。依法惩治各类侵犯产权犯罪,平等保护各种所有制经济产权;坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷;严格区分企业家违法所得和合法财产,严格区分企业家个人财产和企业法人财产,在处理企业犯罪时不得牵连企业家个人合法财产和家庭成员财产。

  二是加强知识产权保护,激发企业创新活力。依法审理商标权、著作权、技术合同等知识产权案件,保护创新成果,推动科技创新;合理分配举证责任,适当减轻权利人举证负担;实行以补偿为主、惩罚为辅的侵权损害司法认定机制,对具有重复侵权、恶意侵权以及其他严重侵权情节的,依法加大赔偿力度,遏制和威慑侵犯知识产权行为。

  三是加强破产案件审判,盘活要素激发新动能。按照党中央“尽可能多兼并重组,少破产清算”的要求,精准识别,分类施策;推动完善破产管理人制度,积极解决管理人履职不畅和能力不足的问题;探索破产案件简易审程序,提升破产案件办理效率;强化全国企业破产重整案件信息平台的应用;完善“府院统一协调机制”;完善执行案件移送破产审查工作机制,做好破产审查与执行程序的衔接。

  四是加强环境资源案件审判,服务保障绿色发展。落实最严格保护制度,加大对各类破坏环境资源犯罪行为的打击力度;探索实行“禁止令”制度,通过案件审判促进落后产能淘汰;妥善审理环境公益诉讼案件,切实保障环境公共利益和人民群众环境权益;妥善审理涉及新能源利用项目的案件,支持清洁低碳、安全高效的能源体系建设。

  五是加强金融案件审判,维护金融市场秩序。严厉打击各类破坏金融秩序的违法犯罪活动;继续完善“立审执一体化”的金融案件专业审判模式,提高金融案件办理质效;依法认定金融创新产品的法律效力;加强对互联网金融案件的研判和审理;妥善审理民间借贷案件,促进缓解中小微企业融资难、融资贵的难题。

  六是加强劳动争议案件审判,注重培育和谐劳动关系。继续坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重的理念,在保障好劳动者权益的前提下,尽量通过和解、调解等方式,鼓励劳动者与企业共渡难关;对地区、行业影响较大的产业结构调整,要提前制定劳动争议处置预案;要保护企业的各种合法用工形式,降低企业用工成本,提高企业竞争力。

  七是加强行政案件审判,服务保障依法征迁。妥善审理在推进新旧动能转换重大工程实施中发生的涉征收拆迁案件,依托征迁案件快速化解机制和征收补偿工作协调领导小组,及时联合各方进行调解,尽力促成纠纷在诉前解决;深化“裁执分离”执行模式,讲究方法策略,做到既充分保护被征收人的合法权益,又依法支持征收拆迁工作的顺利开展。

  八是灵活运用强制措施,维护企业正常经营。对确需采取查封、扣押、冻结措施的,除依法需责令关闭的企业外,在条件允许的情况下可以为企业预留必要的流动资金和往来账户;在以企业为被执行人的案件中,对因宏观经济形势变化、产业政策调整所引起的暂时性困难无法及时履行债务的被执行人,依法采取债转股、分期执行、执行和解等方式,最大限度减少对企业生产经营和职工就业的负面影响。

  九是优化诉讼服务措施,为涉新旧动能转换案件开辟“绿色通道”。严格落实立案登记制度,对涉重大项目、重点企业、重点片区案件开通立案绿色通道;深化完善诉调对接工作机制,依托两级法院诉调对接中心,加强与其他纠纷化解部门的协调配合,推进矛盾纠纷的多元化解;优化升级诉讼服务平台,为当事人提供网上立案、阅卷、庭审、调解、送达等便捷服务。

  十是不断强化协同配合,完善服务保障工作机制。建立与党委、政府常态化的信息沟通和联系协调机制,及时研究、协调解决有关涉新旧动能转换重大案件审理中遇到的困难问题;建立重点敏感案件提示报告机制;及时对外发布全市法院审理的新旧动能转换方面的典型案例,营造依法保障新旧动能转换重大工程实施的良好法治环境。

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